Las CLAS (Comunidades Locales de Administración de Salud) administran recursos públicos y propios para gestionar establecimientos del primer nivel de atención. Por eso su rendición de cuentas tiene doble vía: una interna, ante su Asamblea General, y otra ante el Estado, por los recursos públicos que reciben.
Marco legal que debes tener a la mano
- Ley N.° 29124, Ley de cogestión y participación ciudadana para el primer nivel de atención, y su Reglamento, aprobado por D.S. N.° 017-2008-SA.
- El convenio de cogestión vigente y los lineamientos y formatos de la DIRESA o del Gobierno Regional, que fijan plazos y anexos.
- El estatuto de la asociación.
- Las normas del Sistema Nacional de Control, cuando la Contraloría o el OCI revisan el uso de fondos públicos.
Rendir cuentas no es solo presentar estados financieros
Toda rendición debe responder tres preguntas: qué se recibió, en qué se usó y qué se logró. Los estados financieros responden la primera y parte de la segunda; por eso van como anexo del informe, no como el informe en sí.
Separa los fondos públicos de los ingresos propios
Las transferencias del Estado (recursos ordinarios, SIS u otros) deben rendirse por separado de los ingresos propios (tarifas, donaciones). Para cada fuente se presenta el presupuesto, los ingresos, los gastos por rubro, el saldo y la explicación de las variaciones.
Estructura recomendada del informe
- Carátula e índice.
- Datos institucionales: resolución de reconocimiento, Asamblea, Consejo Directivo, gerente, establecimientos y convenio.
- Resumen ejecutivo de una página.
- Gestión sanitaria: metas del Plan de Salud Local frente a lo logrado.
- Gestión económica por fuente de financiamiento.
- Gestión administrativa: personal, bienes, contrataciones y obligaciones tributarias.
- Observaciones de control pendientes y compromisos.
- Anexos: estados financieros, conciliaciones bancarias, conciliación Caja vs. Registro de Compras y actas.
Sustento: el punto donde más se observa
- Cada cifra del informe debe poder vincularse a un comprobante, un extracto bancario o un acta.
- El saldo rendido debe cuadrar con caja, bancos y estados financieros.
- Los gastos con documentos internos (nota de pedido, declaración jurada) deben ser excepcionales y llevar firma, motivo, monto y visto bueno.
- Concilia el Libro Caja con el Registro de Compras y guarda esa conciliación en el expediente.
Cuando cambia la gestión
Si cambia el Consejo Directivo o el gerente, se prepara un cierre de gestión con la misma estructura y corte a la fecha de entrega, más el acta de entrega de cargo, bienes, fondos y documentación.
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¿Tu CLAS debe rendir cuentas pronto?